Security Decree 2025 : Amendments to the Code of Criminal Procedure on the execution of sentences and precautionary measures for pregnant women and mothers of children under three years of age
The 2025 Security Decree introduced significant changes to the Criminal Code and the Code of Criminal Procedure, profoundly affecting precautionary measures and the execution of sentences for pregnant women and mothers with children under three years of age.
1. Revision of Article 146 of the Criminal Code: repeal of the mandatory postponement of the execution of the sentence
Article 146 of the Criminal Code, in its previous wording, provided for the mandatory postponement of the execution of the sentence against:
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Pregnant;
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mothers of offspring under one year of age;
By Article 15 of Decree-Law No. 48 of 11 April 2025, numbers 1) and 2) of the first paragraph and the second paragraph of Article 146 of the Criminal Code were repealed, thus eliminating the mandatory postponement of the execution of the sentence for these categories.
2. Amendments to Article 147 of the Criminal Code: introduction of the optional postponement and new provisions for mothers of children under three years of age
Article 147 of the Criminal Code has been amended as follows:
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Number 3) of the first paragraph has been replaced, providing for the optional postponement of the execution of the sentence for pregnant women or mothers of children under one year of age.
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Number 3-bis has been added, which introduces the possibility of optional postponement also for mothers of children over one year and under three years of age.
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The third paragraph has been amended to extend the conditions for revoking the postponement of the execution of the sentence also to the cases provided for by numbers 3) and 3-bis), i.e. when the mother, during the period of deferment, engages in conduct that causes serious prejudice to the child’s growth.
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A new paragraph has been added which establishes that the execution of the sentence cannot be postponed if the postponement results in a situation of danger, of exceptional importance, of the commission of further crimes. In such cases, the execution must take place in an institution with attenuated custody for mother prisoners with the differences provided for in numbers 3) (optional if there are no availability – mother with children over 1 year and under 3 years) and 3-bis) (in any case compulsory – mother with children under one year of age)
3. Introduction of Article 276-bis of the Code of Criminal Procedure: measures in the event of escape or dangerous conduct carried out by prisoners in institutions with attenuated custody for mother prisoners
Article 15 of Decree-Law No. 48 of 11 April 2025 inserted Article 276-bis into the Code of Criminal Procedure, which provides that, in the event of escape, attempted escape or acts that compromise public order or safety or security or the institution by inmates in institutions with attenuated custody for mother prisoners, the judge orders pre-trial detention in prison and the person is taken to the institution without children.
Therefore, the person is taken to an institution without the offspring, except for the pre-eminent interest of the minor to follow him or her to an institution equipped with a department equipped for the necessary care and assistance.
4. Amendments to Article 285-bis of the Code of Criminal Procedure: pre-trial detention in an institution with attenuated custody for mother prisoners
By Article 15 of Decree-Law No. 48 of 11 April 2025, Article 285-bis of the Code of Criminal Procedure was amended as follows:
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The words “pregnant woman or” have been deleted.
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After the words “mother of children of age” the words “over one year and” have been inserted.
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It was added that, if the person to be remanded in custody is a pregnant woman or mother of children under one year of age, custody can only be ordered in an institution with attenuated custody for mother prisoners.
5. Modifiche all’articolo 293 c.p.p.: disposizioni in caso di esecuzione della misura cautelare
Con l’articolo 15 del Decreto-Legge 11 aprile 2025, n. 48 all’articolo 293 c.p.p. sono stati aggiunti i commi 1-quater e 1-quinquies, che prevedono:
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L’obbligo per l’ufficiale o l’agente incaricato di eseguire l’ordinanza di darne atto nel verbale se, nel corso dell’esecuzione, rileva la sussistenza di una delle ipotesi di cui all’articolo 275, comma 4.
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La possibilità per il giudice di disporre la sostituzione della misura cautelare con altra meno grave o la sua esecuzione con le modalità di cui all’articolo 285-bis anche prima dell’ingresso della persona sottoposta alla misura nell’istituto di pena.
6. Modifiche all’articolo 386 c.p.p.: disposizioni in caso di arresto o fermo
Con l’articolo 15 del Decreto-Legge 11 aprile 2025, n. 48 all’articolo 386 c.p.p. sono stati aggiunti i seguenti periodi:
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Se l’arrestato o fermato è donna incinta o madre di prole di età inferiore a un anno, gli ufficiali e gli agenti di polizia giudiziaria lo pongono a disposizione del pubblico ministero mediante la conduzione presso un istituto di custodia attenuata per detenute madri.
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Se l’arrestato o fermato è madre di prole di età superiore a un anno e inferiore a tre anni, il pubblico ministero può disporre che sia custodito presso un istituto di custodia attenuata per detenute madri.
7. Ulteriori disposizioni di coordinamento e garanzia operativa
Articolo 558 c.p.p. – Custodia in caso di indisponibilità di luoghi alternativi
Con l’articolo 15 del Decreto-Legge 11 aprile 2025, n. 48 il comma 4-bis dell’articolo 558 del codice di procedura penale è stato ampliato per prevedere che, in mancanza o indisponibilità dei luoghi indicati dall’art. 284 c.p.p. (ad esempio arresti domiciliari o strutture alternative), o qualora tali luoghi siano ubicati fuori dal circondario in cui è stato eseguito l’arresto, il pubblico ministero debba disporre la custodia presso un istituto a custodia attenuata per detenute madri nei confronti:
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di donne incinte,
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di madri di prole di età inferiore a un anno.
Inoltre, anche per le madri di prole di età superiore a un anno e inferiore a tre anni, in presenza delle medesime condizioni, il pubblico ministero può disporre la custodia presso un istituto a custodia attenuata per detenute madri.
Il comma 4-ter dello stesso articolo è stato coordinato, sostituendo l’attacco con la formula: «Fermo quanto previsto dal comma 4-bis, quarto e quinto periodo…».
8. Coordinamento con l’art. 678 c.p.p.
L’articolo 678, comma 1-bis, del codice di procedura penale è stato modificato mediante l’eliminazione del riferimento al differimento dell’esecuzione della pena nei casi previsti dai numeri 1) e 2) dell’articolo 146 c.p., coerentemente con la sua abrogazione operata in precedenza.
8. Obbligo di monitoraggio parlamentare
Infine, è stato introdotto un obbligo annuale a carico del Governo: entro il 31 ottobre di ogni anno, l’Esecutivo dovrà presentare alle Camere una relazione sull’attuazione delle misure cautelari e dell’esecuzione delle pene non pecuniarie nei confronti:
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delle donne incinte,
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e delle madri di prole di età inferiore a tre anni.
Tale disposizione mira a garantire un controllo costante e trasparente sull’impatto effettivo della normativa, anche in chiave di tutela dell’infanzia e di bilanciamento tra esigenze di sicurezza e protezione dei diritti familiari.
Per una comprensione più ampia delle novità introdotte dal decreto sicurezza 2025, è possibile consultare anche l’articolo che tratta le modifiche normative nel codice penale e di procedura penale:
Decreto Sicurezza 2025: le novità normative nel Codice Penale e di Procedura Penale
